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“因难见巧”见真功——市社科联赴增江街学习调研见闻

  为深入开展“两学一做”学习教育活动,2016年8月5日,由谭晓红副主席带队,我会党总支会同各党支部、工会、妇委会共同组织党员干部到增城区增江街开展学习调研。增江街是广州市增城区下辖的一个街道,位于增城区东部、增江河东岸,与惠州市博罗县交界,全街面积86.18平方公里,辖11条行政村。
   我们调研的第一站大埔围村位于增江街东部,面积约2.3平方公里,曾经是增江街一条相对落后的村。2013年6月,大埔围村被确定为广州"美丽乡村"试点,一改以往其它地方大拆大建的方式,坚持"因地制宜、因难见巧、因势利导"的发展理念,保留延续村落原有建筑的文化特色,让村民自己动手建设家园,自发参与,自己受益,真正成为"美丽乡村"的主人。  

  

 要把大埔围村这个条件相对落后的村变成“美丽乡村”, 表面上看是改变村容村貌,而实际上真正要改变的是村民的生产方式、生活方式和思想观念,其工作的难度可想而知。在给定的权限范围内,增江街坚持从实际出发,以“经营城市”的理念整体规划,设计机制,对大埔围村的改造进行系统构思,设立标准,整合资源,在因地制宜、因势利导的基础上,面对困难不畏退,特别在“难”字上下功夫,形成“因难见巧”的工作特色和模式,通过耐心细致的工作,与村民分享愿景,引入示范,为村民解决实际困难,制定一系列引导激励办法,真心实意地为村和村民的发展着想,让村民不断有获得感,从而调动起村民建设家园的积极性,在三年的时间里,有力地推动了大埔围村从脏、乱、差的村向“美丽乡村”的转型。

    大埔围村启动"美丽乡村"建设之初,街道组织规划人员进行了详细调查,注重保持原来村屋的历史风貌,房子不是拆了重建,而是通过整饰让它们错落有致。对于原有的大量破旧房、空置砖瓦房"抽疏建绿",给予适当成本价补偿后,村民拆除旧房后用于建绿地、公园和广场。整治面积约5000平方米,种上了大叶油草、桂花、紫薇、大红花、黄金竹等花草,让村庄一年四季到处花香。
    走进大埔围村,我们看到村落干净整洁,到处是别具匠心的绿化美化的小景观。村民主动保持村内环境卫生,美化自家房屋院落,从过去只知种养的村民变成全家动员的创业团队,学烹饪、学经营,会用pos机刷卡,会开发票,在自家的小院里创业经营。有同事问,怎么不见鸡鸭?街道工作人员介绍,原来的大埔围村养猪场比较多,通过引导村民自行清拆,并引入一家现代化的大型养猪场,取缔了杂乱的个体养猪模式,在美化整治村内环境的过程中,村民们主动管理圈养好鸡鸭养殖,共同营造了安宁、整洁、美丽的新村貌。

 

 

    村里建有多个休闲娱乐广场、健身广场、篮球场,并设立金融服务站、老人活动中心、妇女儿童之家、医疗卫生站,所有村道都架设了路灯。大埔围村推行《"美丽乡村"建设环境卫生长效管理实施办法》,有专人负责环境卫生管理,实行卫生巡查保洁、实施禽畜圈养等,保持了整洁的村容村貌。
   大埔围村还整合村内的鱼塘、水库、水田、园地等资源,建设科普湿地公园、垂钓场、烧烤场、绿道等旅游设施,建设了 "万家旅舍"接待服务中心,计划将闲置的大埔围村小学改造成为乡村大礼堂,建设革命烈士纪念广场和抗战纪念馆、村史馆、乡村道德讲堂,打造成爱国主义教育基地。如今,大埔围村已从一个不被人认识的"角落村",蜕变成倍受瞩目的"明星村",2010年被评为广州市文明示范村,2015年获"广州名村"称号,并被评为"广东省文明村",目前正在创建"全国休闲农业与乡村旅游示范村"、AAA旅游景区

    增江街总结的大埔围村“美丽乡村”建设的三条经验令大家体会颇深。一是因地制宜,不搞大拆大建。增江街对大埔围村进行整体规划,发现发挥扩大本地优势,克服短板,最大程度地让村民受益。二是因难见巧,不搞大包大揽。要把蓝图变成现实,关键是做大量细致的打动人心的工作,最重要的是让村民有希望、有获得感、有参与感,街道在村里成立大埔围游客接待服务中心,引入辖内高校创业团队“华立创业园”为村民做创业示范,与辖内高校结对,让大学生在村屋的墙壁上涂鸦施展才华,为村屋的美化发挥了重要作用。三是因势利导,不搞短期行为。在政策上鼓励,专门制定《增江街大埔围村创业带动就业补贴奖励办法》,激励村民利用自家住房、场地进行自主创业经营,鼓励单位和个人租用大埔围村村民、合作社或村委会房屋、场地进行创业经营,引导村民解放思想,千方百计造福村民。此外,增江街还在公共服务上下功夫,引入各种公共课对村民进行创业培训,每年在村民中开展最美庭院大赛,引导村民发挥花卉种植的特长,美化自家院落,于是,就有了我们看到的“美丽乡村”的处处美景。大埔围村的"美丽乡村"建设,让村民转变了生产生活方式,过上了城市人的生活。
    我们调研的第二站是1978文化创意园。这个创意园位于增江河东岸,是增城造纸厂原址,总规划面积300多亩。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式,由广州1978文化创意产业园有限公司分两期对旧厂房、仓库和散落民居进行重新改造及开发利用,通过集聚创新要素、激活创新资源、转换创新成果,打造成为创新要素集聚、生产生活生态融合、产业特色鲜明的特色小镇。
    1978创意园项目第一期于2014年7月启动,大胆保留了上世纪70年代工业建筑的主色调,对18栋砖混建筑进行“微改造”,融入现代文化艺术元素,形成了艺术氛围浓厚别具韵味的园区氛围。创意园优选各类创意项目入驻,目前引入项目90多个,运营良好,颇具规模。


   增江街党工委卜永彪书记介绍,近年来他们紧紧围绕“打造增江东岸经济板块”的发展目标,发扬“团结干事,不待扬鞭自奋蹄”的工作精神,坚持以人为本、实事求是,用“经营城市”的理念做街道工作,切实做到守土有责、固本强基,努力让街道八十多平方公里的土地变成人民安居乐业的地方,实现干净整洁平安有序。这不正是一个基层政府功能的最好体现吗?参观交流后,我会党员干部由衷地为增江街的工作点赞,模范、样板就在我们身边